2010年河北政法干警考试《申论》试卷(专科类)

伟德国际1946     发布时间: 2014-09-01     信息来源: 知满天教育     点击数:

  申论试题

  1、一、注意事项

  1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

  2.作答参考时限:阅读资料40分钟。作答110分钟。

  3.仔细阅读所给定的资料。按照后面提出的“申论要求”依次作答。

  二、给定资料

  【资料1】

  承平日久,军人似乎已离我们远去。然而,从《激情燃烧的岁月》《亮剑》到《士兵突击》,军旅片的热播又将我们的目光投向军人。而那些已经从军营中走出来的复员退伍军人们,在不同的时代则用不同的方式扮演着自己的角色。

  军队是保家卫国的钢铁长城。进人军队,就成了特殊身份的人_军人;回到地方又恢复原来的身份,叫复员;在军队服役期满,退出现役,叫退伍或退役。

  我国复员退伍军人安置工作是从l950年开始的,当时,复员退伍军人安置工作的基本方针是“必须妥为安置,使之各得其所”。1955年,按照《中华人民共和国宪法》的规定,我国开始实行义务兵役制。l958年,国务院颁布了《关于处理义务兵退伍的暂行规定》,确定了“从哪里来,回哪里去”的原则。

  我国l998年修改的《兵役法》第五十六条规定,义务兵退出现役后,按照“从哪里来,回哪里去”的原则,由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置:家居农村的义务兵退出现役后,由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活;家居城镇的义务兵和荣获二等功以上奖励的农村义务兵退出现役后,由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作,也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排,入伍前是机关、团体、企业事业单位正式职工的,允许复工、复职。

  随着我国经济体制改革,特别是劳动用工制度改革的不断深化,城镇退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和问题,集中表现为安置难度越来越大,安置周期越来越长,安置质量越来越差。不少城镇退役士兵长时间上不了岗或上岗后又很快下岗,权益难以得到有效保障。针对这种情况,国家不断调整安置政策,拓宽安置渠道,在贯彻现行安置政策的同时,鼓励城镇义务兵自谋职业。根据《兵役法》“城镇退伍军人自谋职业的,由当地人民政府给予一次性经济补助,并给予政策上的优惠”的规定,在试点的基础上,2004年,国务院批转了民政部等9个部门联合下发的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》,在全国推行鼓励和引导城镇退役义务兵、士官走自谋职业的路子。

  【资料2】

  河北行政学院Z教授认为,城镇退役士兵安置难,原因是多方面的。

  一方面,政府可以动用的行政性安置的“机动能力”越来越小了。首先,新中国成立以来退役士兵大部分安置在政府机构和事业单位。但从1994年实行公务员凡进必考制度、1998年政府进行机构改革以来,以前安置复员转业军人的公、检、法、工商、税务等部门,不能再提供较多的安置空间,事业单位同样也在进行减员增效,复员转业军人想进政府序列或事业单位捧“铁饭碗”的机会已经很小。其次,退役士兵的一个主要去向曾经是国有企业,随着企业改制,仅l989—2002年,全国国有企业数量由10.23万个减少到4万个左右,职工数由原来的8000多万减少到4000多万,正式职工在职工队伍中的比例已不足21.5%。在大量职工下岗待业的情况下,想要安置退伍军人,实在是勉为其难。同时,由于政企分开,政府指令性安置计划的作用越来越小,因此,便出现政府拿着《兵役法》安置退役士兵,被企业拿着《企业法》(规定企业。有经营自主权)拒收的局面。而那些接收的企业,有的效益也不好,分配进去所要面对的风险甚至还要大于不被分配的。

  另一方面,在就业市场上,复员退伍军人已经不再具备优势,有时甚至还处于劣势。虽然军营是所大学校,培养的是政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明的人才,但是,军营的历练毕竟不是职业经验的积累,加上退役士兵受教育程度普遍偏低,知识和技能欠缺,其职业素质与用人单位要求不相适应,加剧了“安置难”的矛盾。

  Z教授说,事实上,党中央、国务院始终没有停止过新形势下对退役士兵安置工作的探索和改革,倾力维护退役士兵的切身利益。为适瘟国家劳动用工制度改革,明确城镇退役士兵的安置实行劳动合同制;引进市场调节机制,采取“供需见面、双向选择、包底安置”办法,实行“安置任务有偿转移”;出台优惠政策,发放经济补助,鼓励城镇退役士兵自谋职业……

  【资料3】

  2009年12月21日,胡锦涛主席出席了庆祝澳门回归祖国lo周年活动后,在珠海市高级技工学校考察时,勉励正在电子测试实训室接受培训的退役士兵,要发扬部队优良传统,不断提高就业本领,更好地适应社会需要……

  退役士兵安置工作,事关广大退役士兵切身利益,事关国防和军队现代化建设,事关国家改革发展稳定大局。要使我们的士兵既能打仗,又能搞社会主义建设,适应建立社会主义市场经济体制的要求,党中央、国务院、中央军委适时作出一系列重大决策,推动退役士兵安置工作逐步由计划安置模式向市场安置模式转变。

  然而,随着改革不断深入,择业和上岗竞争日益激烈,退役士兵安置面临的挑战日益严峻:有的安置后因无法胜任新岗位的技能素质要求而无法上岗,有的自谋职业,但因缺乏竞争力而难以实现……顺应社会发展、有效解决退役士兵安置难问题,成为一个重要而紧遭的课题。为此,国务院、中央军委对退役士兵安置工作改革作出了一系列决策部署。

  2005年7月,国务院下发《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》,要求各级人民政府充分利用公共就业服务机构、院校和培训机构,开展多种形式的职业技能培训,帮助城镇退役士兵尽快转换角色,掌握就业基本技能,提高就业竞争能力。

  2006年3月,在全国“两会”上,做好退役军人的就业指导和服务工作,“大力开展职业培训和就业服务体系建设”,被写进了国民经济与社会发展规划。

  2009年4月5日,在军委领导同志呈送的一份调研报告上,胡锦涛主席对广东省为退役 士兵免费提供职业教育和技能培训的情况作出重要批示:要总结各地经验,逐渐推广,并研究 制定相关政策和制度。

  【资料4】在党中央、国务院、中央军委的倡导和推动下,对退役士兵开展职业教育和技能培训,帮助 他们提高就业本领的行动,迅即在全国范围内展开……广东、重庆、江苏等地率先开展了对城乡退役士兵的免费职业教育和技能培训;河北启动 了“创业服务进军营活动”,对即将退役的士兵进行免费培训;吉林开办了军地两用人才职业技 能培训班,将退役士兵纳入“吉林省百万特别职业培训工程”;山东建立了计算机、汽车驾驶和 机械维修退役士兵培训基地,在全国率先建立了“退役士兵就业指导中心”;安徽创办了退伍军 人“阳光创业,,训练营;重庆市政府作出决定,资助城乡退役士兵免试、免费进入中等职业学校 学习;宁夏开办了退役士兵订单式职业技能培训班……学成文武艺,弄潮大时代。一个以职业教育和技能培训为主要内容的“先培训后就业”的 退役士兵安置新模式,已经成为破解退役士兵安置难题的新思路,成为深化退役士兵安置工作 改革的重要途径。 2009年,广东、江苏、重庆的退役士兵经过培训,自谋职业率分别达到92%、95%、88%,仅

  江苏就有22456名退役士兵参加培训,已完成短期培训的l0490名退役士兵中,有9900多名找到了满意的工作;广东省韶关机电技工学校2008年入学的ll8名退役士兵,尚未毕业就有106人被广州、深圳、珠海、东莞等地的大中型企业提前“预定”;重庆自2005年以来累计接收的58710名退役士兵中,有46986人参加了各类技能培训和职业教育,有42271人实现了就业;安徽计划在两年内为全省乡镇退伍军人提供1万人次的创业培训、创造2000个创业岗位和6000个就业岗位……

  几年来,许多地方通过退役士兵职业教育和技能培训,实现了由以城乡有别、安排工作为主向以城乡一体、扶持就业为主的重大转变,取得了良好的社会效益。不仅退役士兵受益、部队欢迎,而且有助于满足企业用工需求,有利于维护社会和谐稳定,一举多得,利国、利军、利民。当然,退役士兵职业教育和技能培训,不仅需要各级政府财力物力方面的支持,还需要退役士兵思想观念的与时俱进。

  【资料5】

  学者J说,退役士兵安置难的原因不仅来自于社会发展和政策环境的变化,与政府、用人单位和退役士兵都有直接关系。对于政府来说,按照《兵役法》安置退役士兵就业,是各级政府的职责,问题的关键是如何突破几十年形成的计划性、封闭性安置办法。在社会分工专业化程度越来越高的今天,退役士兵安置已转化为社会化和专业化问题,转化为“就业”问题。各级政府只有紧紧抓住“就业”这个“牛鼻子”,才能实现退役士兵安置工作的重大转变。

  对于企事业单位来说,应该增强国防意识,履行国防义务,不论是何种所有制性质和组织形式,都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。因为正是由于军人的无私奉献,使国防强大,国家稳定,才为经济社会发展创造了条件,所以,安置退役士兵是企事业单位的义务,更是一种责任,一种社会责任。

  一些退役士兵的期望过高,认为只有进入行政事业单位或大型国有企业,才能算是安置;一些退役士兵过分依赖国家安置,缺乏自谋职业和自主创业意识,认为政府安排是应该的,安排不好就是政府欠账,欠账就该要账,甚至采取过激行为。政府应该积极安置就业,但退役士兵也应该自强自立,从“等、靠、要”转向“学、拼、创”。

  实际上,世界上几乎每个国家都有军队,每年都有大量的军人退役,外国政府几乎不承担退役军人的就业安置工作,而将退役军人的就业纳入国民就业轨道,原则上以自谋职业为主,通过多种形式开展职业培训,政府和社会提供就业帮助。

  【资料6】

  (2009年11月26日新华社消息)全国优秀复员退伍军人表彰大会25日在北京举行。回良玉出席表彰大会并讲话。他说,复员退伍军人是党和国家的宝贵财富,是推进社会主义现代化建设事业、维护改革开放稳定大局的重要力量。他们始终珍惜军人荣誉,牢记使命,恪尽职守,作出了突出贡献。我们要学习优秀复员退伍军人坚定的政治信念,自强不息的奋斗精神,无私奉献的道德情操。希望广大复员退伍军人以优秀复员退伍军人为榜样,弘扬“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观,发扬“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统,保持革命军人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风,退役不褪志、退伍不褪色,自觉献身于国家经济社会建设实践,做守法的模范、创业的先锋、致富的骨干、社会和谐稳定的基石,为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴再立新功、再创辉煌。

  大会表彰了214名全国优秀复员退伍军人,河北省的孟德强、刘孝等12名同志受到表彰,被授予“全国优秀复员退伍军人”荣誉称号。

  刘孝,河北省沽源县闪电河乡闪电河村人,l98]年参军,l986年复员,l997年任村支部书记,2000年起兼任村委会主任。他凭着对党和群众的一片赤诚之心和顽强毅力,在坝上的闪电河村创造了一个又一个奇迹:创建了坝上第一个蔬菜交易市场氛创建了全县第一个产业协会;建起了第一个奶牛养殖小区;人均纯收入由当年不足409元增加到2008年的9000元,一举成为张家口市首屈一指的富裕村。刘孝被评为河北省劳动模范、优秀共产党员,闪电村党支部连续两年被评为“一好双强党支部”。

  【资料7】

  全国优秀复员退伍军人袁殿华在表彰大会上的发言稿摘录:

  我叫袁殿华,来自山东省东明县,在1984年的南疆保卫战中,为抢救战友踩响地雷失去双腿,荣立二等战功,被评为一等伤残军人,1987年退伍。在掌声和鲜花面前,我深深地思索,荣誉的光环属于过去,我不能躺在功劳簿上虚度人生!我必须想法站立起来,靠自己的双手自食其力!“像你这样的伤残程度,几乎不可能。”我就不信医生下的结论,站起来,摔倒,爬起来,再摔倒……妻子哭着哀求着:“不要练了,坐轮椅就坐轮椅吧。你就是躺在床上不能动,我也情愿照顾你一辈子!”军人永不言败,一年后,我能像正常人一样站起来了。

  人们说我是功臣,有国家发放的抚恤金,困难了还可以向政府伸手,何必瞎折腾。但我想,肢体是残缺了,心灵和人生必须完整。我在县城开了一家酱菜店,由于诚信经营,生意很火。1990年家中一场火灾,把在家做客的战友烧伤。为了给战友看病,我变卖家产,还欠了8000多元的债务。不少人劝我到民政局申请救济,我说:“向组织上伸手,我张不开这张军人的嘴!”1996年底,我回到家乡还清了债务,还盖了一栋二层小楼。在家乡先后经营过鱼塘,批发过蔬菜,承包过工程,凡是健康人能做的,我都尝试过。

  2000年春天,在西藏工作的一位战友邀请我去旅游。我带着相关资料和全部积蓄,经过半年的考察,在拉萨开了一家苗木绿化公司。为了能使内地苗木在西藏移栽成活,我买了几十 本相关方面的书,每天翻阅到凌晨两三点,遇到不懂的问题,就拖着残肢咨询园艺专家。终于 成功摸索出了“断根育苗法”,把有“活化石”之称的银杏树移栽到“世界屋脊”青藏高原,填补了 西藏没有银杏树的空白。

  2005年底,我从西藏回乡看望战友袁榜山。他下岗后没有经济来源,还欠下一笔债。看到 一起出生人死的战友生活这样困难,我内心不免有几分自责和愧疚,经过认真思考,决定回乡带 领战友们一起创业。妻子劝我:“你辛辛苦苦奋斗了10多年,现在拿出全部家底从头再来,你到 底图啥?”面对妻子的质问,我一句话也说不出来。图啥?军人在战场上是英雄,回到地方也不能 成为社会的累赘!就这样,我和伤残战友们建起了福利厂,付出了常人难以想象的艰辛。一天, 我去外地购买布料,天气炎热,假肢连接处的皮肤淤血化脓,肿胀得装不下假肢,我索性拿出剃须 刀片,将脓包划开,挤出脓血,剔出脓肉,敷上牙膏,缠上纱布,装上假肢,又去奔波。

  自前,福利厂已经能正常生产和销售,并接收60余名残疾人员,其中22人是伤残军人。 我们福利厂只是一个加工手套、拖布等劳保产品的手工作坊,利润也微不足道,但“身残不丢军 魂,自救就是爱国”的旗帜却在心中高高飘扬。

  【资料8】

  铁打的营盘流水的兵。摘下领章和帽徽,脱下心爱的军装,含泪向军旗作告别的敬礼…… 此时此刻,众多的老兵们又面临一次人生的选择。但从另一角度讲,铁打的营盘造就“铁打”的 兵。军装在身,他们是百折不挠的人民子弟兵;脱下军装,他们依然是推动我国经济社会发展 的排头兵。全国优秀复员退伍军人表彰大会上,214名优秀复员退伍军人展现了“退伍不褪 志,退伍不褪色”的英雄风范,事迹感人至深,成就令人敬佩,精神催人奋进。虽然他们的事迹 不能一一列举,但从表彰的榜单中可以看出,面对人生的转折,老兵们的字典里没有退缩、没有 迷惘、没有消沉,有的是广阔天地大有作为的英雄情怀,有的是积极向上开拓创新的精神风貌。 尽管目前我国复员退伍军人的安置还不够完美,但我们有理由相信,大批退伍人员回到地方, 必将在各条战线上进一步发挥才干,有所作为,促进国家经济的建设。他们的奉献,无私而光 荣。党和政府不会忘记他们,人民不会忘记他们,历史不会忘记他们。

  三、申论要求

  1.通过阅读给定资料,简要回答下列问题:当前我国退伍士兵安置有哪些 基本政策?你对这些基本政策是如何理解的?(20分)

  要求:全面准确,观点明确,简明扼要,不超过350字。

  2.大家都知道退役士兵安置难,你认为难在哪里?我国退役士兵安置工作 的发展方向在哪里?各级政府在退役士兵安置方面还有哪些工作需要 加强和改进?(30分)

  要求:全面准确,观点明确,简明扼要,不超过500字。

  3.无论是退役士兵,还是大学毕业生,都面临一个如何走向社会的问题。 请你结合给定资料,围绕“学好本领增强才干,自强不息奉献社会”,自拟题目,写一篇议论文章。(50分)

  要求:中心明确,论点正确,论据充分,论证深刻,1000~1200字。 

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